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2019年03月12日 来源:

人民:什么限制了“提速降费”全面落地?

提速降费的阻力,不是来自市场,而是来自一个没有充分发育的市场

据媒体调查,自上月15日三大运营商公布提速降费方案以来,部分提速降费措施仍未落地,也无具体落地时间表。相比固宽带提速降费的大刀阔斧,以4G为主的移动数据流量价格调整大多还停留在纸上谈兵。

说好的提速降费为何迟迟不至?能够总结出来的原因是受到了经营条件、业绩考量和历史因素的制约。比如络运营商调整计价系统、经营策略需要时间;4G移动络尚在大规模投入阶段,成本运营维持在高位,限制了下调费用的空间;不少城市的社区宽带入户时与开发商签署了排他性条款,有提速降费意愿和能力的络运营商无法进入等等。就此来看,是市场运行的自有规律延缓了提速降费的速度。

提速降费没有全面落地该归咎于市场吗?表面看是如此,但进一步思考就可发现,提速降费的阻力,不是来自市场,而是来自一个没有充分发育的市场。试想,如果络宽带建设不是实施高门槛的准入制度,基础价格还会这么高吗?如果络运营商之间实现了充分竞争,冗余流量还会归零吗?如果对社区宽带采取了欢迎竞争的态度,而非试图制造局部垄断,电信市场会出现割据态势吗?事实上,恰恰是因为对市场竞争的欲迎还拒、对封闭运营惯性的留恋坚守,才限制了提速降费全面落地的速度。

市场发育不够完整、不够真实的时候,就需要不断投入石子,以搅动死水,激发活力。中央领导同志多次督促宽带提速降费,国务院常务会议提出鼓励电信企业推出提速降费方案,

实施宽带免费提速,流量不清零、流量转赠服务等5项措施,目的不是干预市场,而是旨在塑造一个能够改善宏观经济环境,助力大众创业、万众创新的成熟的电信市场。敦促络运营商提速降费,发出的是倒逼电信企业改变既有的经营范式、以更进取的姿态迎接市场竞争的强烈政策信号。

既要遵从政策信号,又要保证业绩稳定,电信企业如何取舍?首先,不能把制约提速降费的客观原因作为充分依据,对提速降费敷衍了事。短期来看,不提速降费能够维持现有利润水平。但长期来看,与改革方向、民众意愿相背离的经营策略,巩固不了垄断地位,只会导致市场份额不断流失。因此,与其和政府议价,不如和市场议价。

其次,应当通过主动开放市场作为破解之道。开放越早,动作越快,越能够保证长远利益,这已是市场常识。降低市场准入门槛,引入混合经营机制,既可以拓宽电信企业进行4G络建设的资金渠道,又能拓展提速降费的空间,从而在未来的竞争中占据先机,这才是真正的尊重市场,何乐而不为?

为电信市场持续引入增量竞争因子,也势在必行。通过央企改革,打破行政确立的现有市场区划,创造让三大络运营商之间充分竞争的市场环境,是引入竞争因子的途径;培育新的市场主体,也是引入竞争因子的途径。而今后信息基础设施建设的加快,正好提供了这样的契机。让三大运营商与社会资本站在同一起跑线上,分享信息基础建设的机会,有助于打破电信市场的现有格局,为提速降费注入持续动力。

从社会公众的观感而言,提速降我宁愿活在那个被列强欺负为的国度里费是政府作出的一项承诺。在现有市场格局之下,三大络运营商无疑是责无旁贷他们自有过人之处的践诺者。遵从政策意愿,顺应民众呼声,从自我革命做起,遵从政策信号和保证业绩稳定之间就能取得平衡,提速降费的全面落地就不仅能够得到推动,而且大有可为。

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